去年三月台灣發生的反對兩岸服務貿易協議的所謂太陽花群眾運動,成為2008年以來和平發展的兩岸關係轉折點,原本依靠兩岸制度化協商及簽署協議而不斷深化的兩岸經貿合作,頓時陷入遲滯狀態,變成大陸為爭取台灣民意,而必須考慮單方釋放利多政策。 服貿協議通不過立法程序,以及兩岸貨品貿易協議的談判因而受到拖延,都使得已簽署的ECFA所預期之雙方更大的互利互惠,無法展現。這正是民進黨利用太陽花運動來阻撓兩岸進一步經貿合作的目的,以便他們在大選過程中,一方面指控兩岸經合欠缺效益,一方面以台灣捍衛者自居來標榜制止了國民黨「傾中賣台」。 相較於兩岸直航、陸客來台、甚至ECFA早收清單談判,服貿、物貿反映了兩岸協商已進入深水區。儘管協商議題仍限於經貿領域,並不表示經貿協商及協議的落實都會持續平順。如果按照堅持了七年的「先經後政」之兩岸協商則,那麼不僅未來經貿協商的腳步日益緩慢,政治議題更無法提到日程上。這其實不利於鞏固和平發展。 在民進黨與極端「台獨」勢力渲染下,兩岸政治議題的對話或協商成了投降、被統一的代名詞,有關方面亦乏反制的論述。實際上,政治對話和經貿協商一樣,都有易難。而政治淺水區不見得比經濟淺水區還難克服。至於把政治對話歪曲為投降、被統一,同樣也是「台獨」黨派與媒體阻撓深入發展兩岸關係的手段。 以台灣所重視的國際活動空間來說,迄未成為兩岸制度化協商的議題,但是台灣又有迫切需要。如果要在所有經貿議題完成協商後,兩岸才探討政治性質的國際空間議題,反而延誤了台灣的利益。近年對台有利的參與世界衛生大會、國際民航組織,以及兩岸「外交休兵」以維持台灣既有邦交國等,都是在國共黨魁會談或兩岸高層會晤中取得進展的。 就這證明只要對台有利或兩岸互利,均值得推動,而非「先經後政」壓倒一切。且事實已說明政治淺水區不比經濟深水區還難取得成果。當前,台灣加入「亞投行」的名義問題,即是一個又經又政的切入點,受全台關切,可見毫無必要聞政色變。只是如果明年台灣再次政黨輪替,兩岸既有的政治互信基礎破毀,台灣無論在兩岸經貿或政治領域裡,恐怕都將失去應有的利益。 【中央網路報】


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